真诚服务保发展 黄冈工业经济发展走笔（5）

　　黄冈振达钢管制造有限公司宽大的厂房里一片繁忙，一根根钢材被送进加工平台，拉伸、冷拔……变成各种规格的无缝钢管。
　　这家外来的国内大型企业从协议签订到投产，仅用了4个半月时间，被誉为黄冈的“深圳速度”。高效率背后凝聚了黄冈人招商引资的诚信和服务企业的满腔热忱。
　　前后经历了5年的“亲密接触”，先后进行了“三次握手”的“好事多磨”，这家企业高层从最初的“不动”，到被黄冈人的真诚所“感动”，进而“心动”，最终选择了“行动”。
　　6月19日，参与其中的市国资委主任彭爱国回忆这一切，依然掩饰不住内心的激动和欣慰。
　　“企业来了，政府和有关部门就要全力为他们提供‘保姆式服务’，让他们宽心、安心、放心。”
　　正是因为有了如此宽松和谐的创业发展环境，让每位来黄冈投资兴业发展的外来企业主都有了家的舒心与温暖。
　　全市经济发展环境的持续改善，促进了工业经济又好又快发展。
　　营造和谐环境，让“森林”与“鸟儿”相依相恋
　　像马拉松一样跑手续，一部门要盖9个图章。几年前，一些外来企业试着落户黄冈，却被少数部门冰冷的脸、繁琐的“门槛”挡了回去，被一些部门“分吃唐僧肉”的行为所吓跑。黄冈经济发展环境曾一度被外界诟病。
　　经济发展环境同样是无形的生产要素和生产力。环境的优劣是一个地方经济是否景气的“晴雨表”。
　　优良的经济环境是企业生存发展的必要条件。不能因为经济发展环境问题伤害黄冈的形象，消耗黄冈工业经济发展的外在动力和资源。
　　市委书记刘善桥将投资环境与企业发展形象地比喻为森林和鸟儿间的和谐关系。他说：如果一个地方生态环境好，就会鸟语花香。同理，企业就会前来投资兴业、安居乐业。反之，就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”，企业避而远之，即使来了也会离去。
　　为此，市委、市政府将“着力抓环境”提到了十分重要的位置，以战略的高度，将经济发展环境建设作为一项长期的系统工程紧紧握在手中，落实在具体环节和细节中。
　　成立以市委书记刘善桥为组长的优化经济发展环境领导小组，抽调专人集中办公，扎实开展经济发展环境专项治理。
　　政府部门是服务企业的重要“窗口”，更代表了政府的效率和形象。部门与企业互为依存，企业似水，部门如船，只有企业发展“水涨”，部门利益才能“船高”，否则，部门寸步难行。善于算大账，倒算账。只有舍，才能得。近期让利，长远受益，直接让利，间接受益，局部让利，全局受益；政府让利，社会受益，部门让利，企业受益。
　　引导部门牢固树立发展为大，服务至上理念，在全市营造企业生存发展良好的政策、法治、人文、诚信等环境，热忱为企业提供“保姆式服务”，真诚安商稳商活商，让他们少上一次门，少盖一个章，少说一句话，在黄冈创业发展倍感温暖，充满信心，实现低成本，零障碍，优服务，高诚信，快回报。
　　制度建设为环境优化“护航”。市直56个有关单位通过新闻媒体共向社会作出了382条优化环境公开承诺，公布监督电话，接受市民监督。推行行政服务“一门办结”制、“以票控费”制、重大招商项目联审联办制、执法部门责任制、检查审批制、重点监控制、民主评议制、案件督办制、重大案件回访和通报制等。
　　黄梅县在企业中全面实行部门、周边群众与企业隔离，全程服务、手续代办、检查准入、治安赔偿制，每月前三周为企业“免打扰”“宁静日”。团风、麻城、蕲春、罗田等县市实施严格的护商制，遏制各种乱收费。
      “两卡”斩断伸向企业的黑手。全市对外来投资企业普遍实行收费“红卡”（明确规定的收费项目和标准以外，一律视为乱收费）制和公安部门的“绿卡”（免检卡）保护制。全面清理和核定涉企收费项目、依据和标准，向社会公示，切实维护企业合法权益。去年以来，市政府清理了120多项收费项目，为企业减负增效2000多万元。
      监督评议动真格。去年市人大、市政协组织对市区19家单位开展优化环境民主评议，今年拟让所服务企业评选市直机关“十佳”和“三差”单位，力促服务水平和质效双提高。
      专项整治克难点。推行“企业110”警务模式，在工业园区建立治安“三联”服务中心，建立完善驻警联系制度，对市区32家重点工程、大型企业及外来客商提供重点保护。去年共调解涉企纠纷1000余起，制止阻碍施工事件150起，查处治安、刑事案件150余起，解决了困扰企业生产经营的治安问题。专项整治重复执法，及时废止、修改了一批过时文件，清理减少了行政许可、收费项目，优化了法治环境。2007年市优化办共受理严处了44 件经济环境投诉，维护了企业合法权益，优化了经济发展环境。
      经济发展环境是一面镜子，折射出黄冈经济发展环境逐渐优化，产生了辐射、引导效应，一批批外地现代企业纷纷迁入、扎根黄冈经济沃土。他们用行动和创业成就，诠释着“能在黄冈落户，说明黄冈政策好；能在黄冈赚钱，说明黄冈环境好”的无悔选择。
      优质高效服务，让围墙内外温馨如春
      像当年欢迎红军一样欢迎来自四面八方的投资者、企业家。这是热情质朴的黄冈人的真情体现。因为他们渴望发展，希望工业经济能迅速插上腾飞的翅膀。
      因为真诚，所以热情。因为目标趋同，所以将外来客商当作一家人。
      服务至真至诚，黄冈人捧出的是热情和暖流，在企业厂区围墙内外传递、洋溢，成为创业者乐园。
      服务企业总动员。每个5000万元以上规模的招商引资项目都有1名市领导挂帅，1个部门挂点，专人服务。
      以前企业干部职工难以见到的党政领导，如今成为企业的常客。因为心往一处想，他们成为朋友。哪里建设受阻，哪家企业发展有困难，哪里就会有领导们奔忙的身影。
      围墙内的事企业办，围墙外的事专人办。
      黄冈人将服务企业工作做到了极致。外来企业家倍感轻松、洒脱。亲眼见证一幢幢厂房建成，一家家企业成功投产，活力无限，服务专班人员心中油生快慰，虽累而乐，虽苦而甜。
      降低社会综合交易成本，一切以简单为美。市长刘雪荣力倡行政服务高效、快捷。
      简单的是服务程序的浓缩，提升的是服务的品质和成效。
      部门手续办理由复杂变简单，服务在提速，质效在提升。对落户企业推行责任单位、责任人员全程跟踪服务、项目专班服务、领导挂点服务、办事“窗口”服务、政府让利服务，一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，对所有外资项目严格实行集中办公制、办事限时制、联合会审制和踏勘制、项目审批否定报备制、工作人员挂牌办公制，最大限度地方便投资客商。
      汇源果汁、太子奶、伊利等一批重点项目落户建设，创造了惊人的“黄冈速度”。北京汇源两股东远在北京，为方便企业尽快领取营业执照，取得市场准入资格，有关部门特事特办，主动赴京协商，从受理到发照仅用6个小时。
      黄州区搭建外商投资绿色通道，市质监局实行同城一家执法制度，市工商局开展“零距离”免费服务，改进登记服务，简化审批程序，下放审批权限，放宽市场准入限制，市药监局实行反馈卡制度，市环保局实行“一对一”帮扶……营造了企业和谐安宁的生态环境。（杨先理 童钟鸣）