英山杨柳湾的“诚信三招”

　　■ 江海生等 ／文
　　记者 江海生 吴海峰 通讯员 兰志贤 舒志勇

　　策划人语：金融生态环境建设是一项长期的工作，需要因地制宜、扎扎实实地开展细致而又极富创新性的工作。金融生态包括金融运行的一系列外部基础环境，如诚信、法制、经济和市场环境及政银企关系等，而其中诚信环境好坏是金融生态优劣的最直接体现。诚信环境建设要着重抓好政府、企业、个人三大信用主体建设，要实现这一目标，央行分支机构的协调推进必不可少，地方政府的支持响应必不可少，而信用主体之一的企业个人的认同与参与更不可少。今日本版刊发的湖北英山杨柳湾的三件创新实例——农民金融知识夜校、信用道德建设协会、“文明+信用”创建活动，其新就新在让信用主体之一的企业个人自主发挥积极作用，使信用建设更有效更深入人心，取得显著成效，实现了当地经济、金融发展环境的优化。

　　湖北省英山县杨柳湾镇素有“鄂东门户”之称，地处鄂皖两省三县交界处，是湖北的10个重点“口子镇”之一，也是黄冈市“金融支持新农村建设示范乡镇”、“农村信用体系建设示范乡镇”，交通便利、商贾云集、跨省边贸十分活跃。近日，记者前往采访，听到了该镇与金融有关的三件事，颇觉新鲜。

　　第一件：

　　金融知识夜校受欢迎

　　各种各样的培训班、夜校记者听说了很多，但在一个镇里办金融知识夜校还是头一次听说。

　　据说，金融知识夜校为了不耽误附近农民朋友吃晚饭，开课时间定在晚上8点半。吃罢晚饭，已是掌灯时分。记者在人行英山支行行长李先锋的陪同下，驱车从县城出发，来到杨柳湾。汽车在一座五层楼房前停下，门口是一块“英山县杨柳湾镇农村金融知识夜校”的牌子。

　　上到五楼，只见不大的教室里已坐满了人，约有50名学员，教员在黑板上写下“诚信与金融知识讲座”几个大字，开始讲课。黑板左边挂着夜校组织领导及教员名单，记者看到，教员里既有人行黄冈中支的科长、英山县支行行长、股长，也有商业银行英山支行的行长、农信社县联社理事长等。黑板右边，挂着真假人民币的四种简易鉴定法挂图。记者得知，这已是第四课了，前三课分别讲授了反假币知识、企业及个人信用档案知识、银行卡知识。

　　盛夏时节，天气闷热，气温约35℃，在只有两台吊扇的简陋教室里，学员们虽然个个汗流浃背，但仍然听得聚精会神。

　　我们得知，这些学员来自全镇42个村，有镇行政人员，也有个体工商户；有农户，也有企业负责人；有本镇附近的，也有从几十里外赶来的；有年轻男子，也有拖着孩子一起来的妇女。


　　金融知识为什么这么吸引人呢？杨柳湾镇土门河村的徐少成经营一家小酒店多年，每次夜校开课，他都骑摩托车从15公里外赶来听课。徐少成告诉记者，金融知识夜校安排的课程很有针对性，很实用。记者了解到，今年初，为了加大对农村地区的金融知识宣传力度，不断增强农村群众金融知识和诚信意识、促进农村信用体系建设示范乡镇的创建，英山县金融生态建设领导小组确定在杨柳湾镇试点创办农民金融知识夜校。全县各金融机构

　　负责人、人行黄冈中支和英山支行的相关业务干部义务为学员授课。教学内容包括反假货币及金银鉴定、诚信意识教育、企业及个人信用档案的建立及作用、银行卡使用、金融诈骗及其防范等农民朋友急需的金融知识。

　　英山县委、县政府对金融知识夜校非常重视，在开课的第一天，县委常委、常务副县长柯昌荣等专程为夜校揭牌。

　　“我们计划两年内，镇行政人员、村干部、企业负责人、个体私营户参加培训面要达100%、农户培训面达60%。通过培训，让参训学员懂得树立诚信意识的重要性，掌握金融基本知识，学习理财，学会怎样和金融机构打交道。”金融知识夜校校长肖潇对记者说。

　　第二件：

　　信用道德建设协会受关注

　　杨柳湾镇街上一家通讯器材店老板徐真祥，还有两个身份——英山县政协常委、杨柳湾镇个体私营企业协会会长。今年，老徐又多了一个身份：杨柳湾镇农村信用道德建设协会会长。协会里，还有20多名诚实守信、德高望重的党员、老干部、劳模。

　　据了解，这个协会可是个实实在在能办事的机构，管的事情不少。他们宣传金融信用，沟通银企、银农关系，提供各类信息，监督金融机构、企业、农户的守信状况，帮助农民形成“以守信为荣，以失信为耻”的思想观念。协会还配合信用社开展对乡镇企业、农户的信用等级评定；收集中小企业、个体工商户、农户贷款的需求向金融机构反映；协会可以向各家金融机构推介项目；及时协助各家金融机构开展贷款的清收。

　　怎么会想到要成立这样一个协会呢？这个想法的最初倡导者人行英山支行行长李先锋说：“改善农村信用环境，不是一朝一夕的事，而是长期渐进的工作，因此农村信用环境建设还得依靠农民自身力量，在农村建立自己的信用组织，开展信用‘自理、自治、自发展’的活动，有效促进农村信用环境建设。受英山县金家铺镇龙潭河村农民思想道德协会的启发，我提出在杨柳湾镇试点建立这个农村信用道德建设协会，得到了镇政府领导和徐真祥的积极响应和支持。实践证明，这个思路是对的。协会在配合清收不良贷款方面，起到了信用社员工无法替代的作用。”


　　杨柳湾镇西庄畈村村民徐天堂，1993年至1995年间，承包村办企业鞭炮厂和茶场，先后在杨柳湾镇信用社贷款98700多元，由于经营不善。企业严重亏损，造成厂垮人散，背负公私债务16万多元，举家外出逃债，8年时间，杳无音讯。徐真祥和信用社员工一道多方打听，去信去函。徐会长一方面向他宣传金融政策，一方面讲亲戚、讲本家、讲人情世故的道理，终于用真情感化了他。徐天堂于2006年和2007年分几次汇款偿还贷款本息56747元，这一事例给了逃废债务户极大的震动。

　　不仅仅是协助清收不良贷款，该协会还组织了大小活动10多次。以解决信用创建城乡边缘化问题为目的，大力开展“信用一条街”建设。在全镇320家个体工商户之间签名倡议参加“信用一条街”创建活动，使创建工作掀起了热潮，形成了氛围。组织编写诚信格言警句，以手机短信的形式广泛发送。

　　日常工作中，协会还参与对乡村企业和个体工商户等经营主体进行信用等级评定工作。为支持微小企业发展，人行英山支行会同县政府办、工商局、信用合作联社等部门制定出了《英山县乡镇企业、个体工商户信用等级评定办法》，对信用企业，农信社给予30万元的授信额度，信用个体户给予10万元的授信额度。村镇企业、个体户、农户的申请贷款要先在协会填写贷款需求表，协会对贷款需求人的历史信用情况进行审核，在协会签章推荐的基础上，银行、信用社才审核予以贷款；在遇到贷款难收回时，协会积极配合银行、信用社去做贷款人的思想工作，宣传信用道德观。

　　诞生仅仅几个月的农村信用道德建设协会，迅速受到杨柳湾镇各方人士乃至上级部门的关注。镇政府、金融部门都爱找协会商量工作；村镇企业、个体工商户想要申请贷款首先想到的是找协会，20多名协会会员在群众中的声望和影响进一步提高。有关人士评价说，这个农民自主开展信用环境建设民间组织，不仅成为弘扬信用道德观的基地，更成为沟通政府、银行、农村信用社、农户等各部门的枢纽和桥梁。

　　第三件：

　　“文明+信用”创建活动受重视

　　时下不少地方和单位都在积极开展创建“文明乡镇”、“文明单位”、“文明户”的活动。然而在英山，要当文明单位、文明户，先得讲信用，不讲信用的，就甭想获得文明的荣誉称号。

　　据了解，今年英山在全县范围内开展“文明+信用”的创建活动也是从杨柳湾开始的。在开展创建文明企业、文明农户、文明村、文明乡镇的活动中，又加进了一个非常重要的内容：信用，就是说，将信用作为文明不可分割的要素。6月，人行英山支行与县委宣传部、县文明办联合发文，在全县掀起“文明信用农户”、“文明信用村”、“文明信用乡镇”、“文明信用企业”的创建热潮。这项工作在全县精神文明建设工作会议上被提出并在全县进行深入学习贯彻。同时，这种紧密结合经济发展实际、突出信用主体的精神文明创建活动引起了省、市委宣传部的高度重视。

　　“非常好，很实在，充实了精神文明建设内涵。”省委宣传部一位领导在英山调研时，对这种做法充分肯定。记者在英山采访过程中，看到一份《英山县开展农村文明信用评选工作实施方案》。方案对“文明信用企业”、“文明信用农户”、“文明信用私营业主”、“文明信用村”、“文明信用乡镇”评选标准作了明确规定。要想评上“文明信用企业”，评选标准第一条就是“生产经营符合国家产业政策，在生产经营活动中恪守职业道德，注重信誉，诚信经营，并积极维护从业人员和消费者的合法权益。”第三条进一步规定要“诚实守信，照章纳税，在金融机构贷款能按时偿还本息，无不良记录。”要想评上“文明信用农户”，评选标准第三条规定必须信用程度好，能按期偿还贷款本息，无拖欠本息记录，被信用社评为“信用户”。还有“文明信用私营业主”、“文明信用村”、“文明信用乡镇”等文明信用主体的评选标准，都加入了重合同、守信用、按时还贷的要求。

　　记者了解到，这项活动才刚刚开始，英山想用一两年的时间，通过务实有效的工作，使全县农村精神文明程度不断提升，金融信用环境明显改善，全县农村地区吸纳国家信贷资金的能力明显增强。也就是说要让90%以上的农户成为文明信用农户，80%以上的企业、私营业主成为文明信用企业和文明信用私营业主，90%以上的行政村成为文明信用村，100%的乡镇成为文明信用乡镇。