青神：软环境亮剑 新优势凸现

在东坡初恋的地方，发展新优势在一流软环境中激情嬗变。

　　——贯彻科学发展观·区县看亮点(六)

　　本报记者 李 成 周静璐 文/图

　　没有太多的资源禀赋，没有突出的区位优势，没有工业大项目支撑，也没有更具吸引力的优惠政策，如何打造新优势拉动大发展？怎样利用新优势凝结政风与民心、聚合资金与产业、统筹城镇与乡村发展？日益彰显的品牌影响力、不断上升的经济效益和社会活力有力见证，把“赌注”押在发展软环境上的青神县，无疑为我市当今区域经济社会发展模式提供了另一种个性版本。

　　东坡初恋地：

　　平民化的政府话语引发软环境风暴

　　10月18日，从青神县城通往中岩风景区的10米宽景观大道正在加紧施工，景区内的环境整治和服务档次正逐步升级。千古伟人苏东坡与青神才女王弗当年在此“唤鱼联姻”的美丽故事，最近让这个景区人气飙升。青神正谋划将它打造成为更加美丽的省级森林公园，目前正有3家旅游产业投资商为此竞标。

　　正是43公里岷江岸线在1000多年前留下的这段“唤鱼联姻”，给“青神——苏东坡初恋的地方”这句形象代言词提供了生动创意，让今日青神一举天下扬名。

　　令县委书记、县人大常委会主任陈万忠颇感意外的是，这句由他刚去青神担任县长时、在同学聚会上随口而出的请客戏言形成的广告词，今天竟然会为这个江滨小县治理发展软环境洞开一道口子。

　　县委、政府这一亦庄亦谐的平民话语方式和行为本身，让青神百姓感受到了党政亲和力的同时，也看到了他们从改善软环境这一战略高地出发、带领青神跨越发展的坚强决心。

　　“青神跨越发展的步履到底该向何处去？多少届领导和有识之士都对此有过煎熬般地思索、炼狱般地尝试。今天我们选择以软环境建设为核心的脑袋资源开发，就是要以个性鲜明、和谐共进、敢于在区域竞争中亮剑的精神姿态，解放思想，科学发展，创新举措，扩大开放，在发展软环境上打造后发优势！”陈万忠说，这种优势应当体现在，所有与发展和民生相关的单位、部门、岗位、事体、人员、程序，无论在精神理念、履行职能、政务公开、依法办事上，还是在办事效率、廉洁自律、服务态度、服务质量上，都必须做到让发展大局满意，让企业和创业者满意，让广大老百姓满意。

　　2006年初，青神县成立了由书记、县长任组长，纪检监察、组织人事等33个部门为成员的改善发展软环境工作领导小组，下设软建办。出台了发展软环境建设行动方案，废除了60多项与软环境建设要求相悖的文件规章，纪检、监察、物价、交通、工商、税务、建设、城管、治安等公共管理资源被整合形成高压态势，致力于营造高效便捷的政务服务环境、公平有序的发展竞争环境、宽松和谐的生产生活环境。

　　市场经济背景下，以人为本的新时代，“人”文章让青神豁然开朗。“拓展新理念，倡导实作风，打造好环境；推进工业化，建设新农村，繁荣三产业”，今天县委大门上的一幅红对联，似乎已让青神20万干部群众近两年来的所思所行昭然若揭。

　　一双运动鞋：

　　留住一个企业家引来一批投资商

　　18日下午，正在陪一位来青神选地建厂的外地朋友的青年企业家吴晓洪对记者说，“我经常告诉朋友，青神没有什么特殊优势，但是有值得商人特别看重的人情味、政策善意和服务厚道。”

　　2005年底，来自成都的吴晓洪投资办起了彩虹制药有限公司。去年7月31日，公司一车间不慎失火。闻讯赶来的陈万忠等领导全力指挥灭火，使火灾没给公司酿成重大损失。灭火战斗一结束，吴晓洪首先想到的是去向领导作检讨、协助调查事故原因，但是却不见了陈万忠的身影。“原来他见我光着脚板在火场里跑前跑后，就转身去城里买来一双李宁牌运动鞋，连忙叫我穿上，别让玻璃划破了脚。”说起这一幕，33岁的吴晓洪眼眶里涌起了泪花。

　　今年，吴晓洪围绕彩虹制药上下游产业链，为青神引进了一个医药塑料包装厂、一个药品流通企业，两个项目投资均在1000万元以上，目前已进入选址建厂阶段。

　　县委副书记、县长蔡刚说：“唯有将本地企业以及企业家们的事办好，将一流软环境建设由口号变成一个个具体行动，才可弥补硬环境先天不足的竞争劣势。而我们的做法就是把招商引资眼光首先向内。我们把政府和干部有限的精力、财力，优先用来把现有企业服务满意，然后通过他们的人传口碑效应、产业链聚合效应去内引外联，从而给我们带来新项目、增加新投资。事实上，这也成了我们近期新上项目的主要来源和在建项目规模不断增资的主要渠道。”

　　类似彩虹制药这样的事例很多。本地企业民众日化不为外地招商利诱，坚持扎根青神，今年又引进全国百强企业立白集团投资1.2亿元。一位去年曾来青神考察的香港客商，7月初还特意为青神介绍来一个投资4000万元的汽车水箱生产项目。

　　蔡刚说，“良好软环境是青神安身立命之本，治理软环境决不手软！”拖拉推诿，生冷硬横，不作为或乱作为，用照章办事的“软刀子”杀人，就要闯到软环境的“高压线”，轻则“背书”，重则“下课”。县纪委负责人半开玩笑地告诉记者，“现在就我们纪委最光荣也最苦恼。”县上对纪检监察部门的考核实行特殊的“倒查机制”——每年你必须查处5件以上破坏软环境的典型案件，否则你就是不作为、搞了“绕道走”。而到目前，县纪委才查到两个相关案子，所以压力很大。

　　来得硬，就动得快。办事“零障碍”，询问“零拒绝”，登记“零耽误”，服务“零距离”，一流软环境机制已于9月底前在青神全域实现成熟运作。一站式服务、三天限时办结、一次性告知、AB岗无缺位工作、延时服务、首查不罚、一次投诉查实即待岗等13项制度，已经成为61个相关部门和机构新的“游戏规则”。

　　目前，分布在8个特色工业项目点的纺织、机械、医药化工、竹纸等4大支柱，产业集群日益壮大。4个重点工业乡镇，新招频出，一个个项目陆续上马。6户“翻番”目标企业，内引外联，技改扩容，拓展市场，一派繁忙。1—9月，全县工业用电量销售7733万度，同比增长38.44%。工业投入63560万元，同比增长29.35%。实际到位内资57510万元，同比增长4.25%。外贸出口实现1912万美元，同比增长27.47%。

　　无数惠民事：

　　推动民生和谐成为最大软环境

　　陈万忠和蔡刚想得更远，他们说，“民生和谐、社会安宁才是青神最大的发展软环境。我们的软环境不单是对企业老板的，更重要的是让全县城乡居民都能从一流软环境中受益，并共同参与建设一流软环境，把软环境建设引向纵深，成为长效机制，成为名副其实的青神品牌。”

　　今年，青神把实现8880人低保、新建70公里通村路等10“大惠民行动”当成大事来抓，截止9月已完成72.4%，投入资金7254万元。同时，自我加压，将群众急盼解决的另外25个项目列为“惠民实事”，今年提前办，目前已完成11项，其它正按计划推进。

　　企业发展好了，与党委和政府的心贴得更近更紧，纷纷采用反哺农村的特殊方式予以回报。救助弱势群体，本地企业今年就自发捐款56万元。鸿化堰人行桥垮了，五岳公司立刻出资9万元将桥建起，后又捐资26万元为新光村建起村民活动阵地。青城机械、德恩机械、民众日化、美联家居、西龙纸业等企业近两年都先后拿出大量资金资助贫困学生和农村学校。他们在为政府分忧解难的同时，也赢得了当地群众的尊敬。

　　这一切，大大激发了青神人民自觉争当软环境形象大使的热情，社会和谐这一更大的发展软环境正在拓展。