增加“造血功能”建设生态家园

　　　　　　增加“造血功能”　建设生态家园
　　　　　　　　　　　　———湖北省浠水县扶贫开发工作纪实
　　让老区人民能早日实现脱贫致富，是湖北省浠水县委、县政府肩负的一项历史重任。
　　在2005年初的全县农村工作会议上，浠水县委书记王楚平总结了扶贫工作的成功经验，表彰了扶贫工作先进单位，还重点部署了新一年的扶贫开发工作。“县委办”发文将帮扶贫困村作为县委常委和县直部门全年要办的实事之一。

　　为了协助14个重点村驻点带队的县委常委和村“两委”成员抓好所在村的扶贫开发工作，该县县委派出14名扶贫助理，分别进驻14个整村推进的重点村，协助县委常委建立帮扶工作责任制，围绕所驻村存在的主要问题，努力争取早日办成1至2件带有全局性，能切实解决群众生产、生活困难的实事，组织开展贫困劳动力技能培训转移工作，加强对驻点贫困村扶贫工作的协调、组织，加强村级各项事务的管理。年末，将根据扶贫助理在贫困村工作任务完成的情况，依照考核指标进行量化评分，奖优罚劣。

　　为了完成今年1万贫困人口的脱贫任务，浠水县委、县政府将2005年作为实施新阶段扶贫规划的关键年，坚持突出“整村推进”扶贫战略，以重点村为主战场，以改善生产、生活、生态条件和实施产业化扶贫为着力点，千方百计增加农民收入。

　　在实施“整村推进”的扶贫开发战略中，该县仅去年就基本解决了1万多人的行路难问题，增加了水利灌溉面积2000亩，帮助1200人用上了清洁水，农民人平增收320元左右。今年全县实施的重点规划村有20个，其中扶贫开发重点村14个、老区建设重点村6个，将完善规划、选准项目、加大投入力度，把财政扶贫资金、以工代赈资金及其它各项资金捆绑起来集中投入到这些重点村，以确保扶持一个村，脱贫一个村，达到整村推进的效果。

　　在基础设施建设中，该县进一步加快了县内国道、省道改造升级的步伐，改造了县乡公路，进一步提高了公路通达能力，村组公路将达到晴雨畅通；继续抓紧保护河流、长防林、退耕还林等生态项目建设，落实“五改三建”，建设生态家园，在集山区、库区、老区于一体的绿杨乡乱石河村首次创办了文明新村。

　　推进农业产业化扶贫，是扶贫开发的一项治本之策，为此，该县立足本县资源优势，面向荒山抓种植，面向水库抓养殖，面向石山抓开采，重点发展优质稻、双低油、三元猪、特色瓜菜、特种养殖5大支柱产业，重点扶持中汇米业、华中油料、董河茶场、华盖牧业、中药材公司等效益好、带动贫困户增收作用大的龙头企业，形成了龙头带基地、基地连农户、农户入协会的产业化扶贫格局。中汇米业公司在全县推广种植精优系列水稻25万亩，保证了水稻的品种、产量、收购。华盖牧业有限公司挑选了100个贫困户赊销仔猪，包服务、包回收，扶持农民脱贫。目前，全县有近一半的贫困户加入了板栗种植协会、牲猪养殖协会等群众性组织，大大提高了贫困户抵御市场风险的能力，解决了农产品销售困难问题，使农户在产业化经营中得到增收。

　　扶贫联系点工作的成果证明了该县扶贫开发方向正确，全县51个“县直”帮扶单位狠抓项目建设，积极开展残疾贫困人口的扶贫工作，探索激励式扶贫模式，试行“以奖代扶、以奖代拨”等办法，用较少的扶贫资金带动大量的社会资金发展生产，增强扶贫资金的“造血功能”。帮扶单位将把绿杨乡12个扶贫联系点办成扶贫开发的示范点，以指导和带动全县新阶段扶贫开发的顺利进行；对12个扶贫点坚持“一定5年”的原则，“不脱贫不换点、不脱钩”。

　　扶贫先扶志，治穷先治愚。该县紧紧抓住提高贫困地区群众素质和产业科技含量这两个关键问题，大力深化科教扶贫，采取课堂培训、现场授艺、能人传授、专家讲座等形式，目前已培训农民2000人次；与此同时，还抓好先进技术的引进、试验、示范和推广工作，积极推广良种良法，进一步提高了农民的种养水平。为了更好地指导贫困地区利用开发“四荒”的方式脱贫，县扶贫办在清泉镇金宝山村租赁荒山210亩，新建了水果、药材示范基地，并建起了培训教室，免费向山区农民进行技术培训，发挥了科技扶贫的主力军作用。