浠水“一制三化”推进村民自治加强党支部建设

　　荆楚网消息（湖北日报）记者张兴旺、通讯员杨嘉国、王峰报道：“县委‘一制三化’规范管理办法，既确保了党支部的核心领导地位，又理顺了‘两委’关系，工作起来顺畅多了！”在月初的一次座谈会上，浠水县清泉镇十月村村委会主任郭能安感受颇深地说。

　　近年来，随着村委会班子普遍实行直选，村委会因具有法定权力而威信上升，党支部在行政村的核心领导地位却受到挑战。

　　怎样在推进村民自治进程中加强党支部建设？去年8月，县委书记王楚平率党务工作者深入基层调研。县委在反复听取意见的基础上，根据党内有关规定和国家法律法规，于去年11月正式出台了规范农村党务、村务的“一制三化”管理办法。“一制”即党支部领导下的村民自治运行机制；“三化”即支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。

　　为保证党支部对村委会的领导和监督，“一制三化”管理办法中规定的“两委”联席会议制度、重大事项报告制度等，建立和完善了村级决策机制；通过规范“两委”班子配制，实行“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”等，解决“两委”班子“两张皮”的问题；通过明确党支部的6项工作职责，使党支部对村委会工作做到不包办、不越位；通过建立承诺制、考核制、民主考评制等党支部工作制度，强化支部自身建设。

　　今年春上，县委组织1300多名机关干部下乡，在全县649个村宣传推广“一制三化”规范管理办法，已收到初步成效。到本月初，全县98个后进村有60多个有了明显变化；通过发展村级经济、削减高息、清收债权、资产拍卖等，今年已化解村级债务2080万元。